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我國城市社區建設的新階段、方向與重點
2019-01-09 19:59:48 來源:行政論壇 2016年第 5 期 作者:袁方成 鄧濤 【 】 瀏覽:0次 評論:0

我國城市社區建設的新階段、方向與重點 

摘要:經過二十多年的發展 ,我國的城市社區建設從單向度的行政化階段過渡到雙向度的行政化與社會化結合階段,形成政府與社會合作推動的社區建設新局面?陀^上看,社區建設仍然面臨 組織體系碎片化和主體能力不足的現實挑戰。為此,圍繞社區治理現代化的核心目標 ,新階段的城市社區建設的發展方向應實現治理體制從管理到治理 、組織麵從分割到整合 、社工隊伍專業化與職業化平衡發展 、居民行為 參與的轉向 。 并以有效整合基層行政體系和大力培育社區社會性要素為建設重點為國 家治理現代化和 -十三五 - 期間全面建成小康社會夯實基礎。

 

關鍵詞:國家治理 ;治理體制 ;社區建設 ;社區治理 ;組織體系

 

作者:袁方成(1978一),男,湖北武漢人,政治學博士,教授,從事中外地方治理與社區發展研究;鄧濤(1990一),男,四川南充人,從事社區發展研究。

 

社區是社會的基本單元,是人們社會生活的共同體。推進城市社區建設,對創新社會治理體制、完善社會保障制度、健全城市基層社會服務體系具有重要意義。當前,隨著工業化、新型城鎮化、信息化、市場化的進一步發展,我國的社會結構、利益格局和思想觀念發生深刻變化,城市的社會問題及管理體制中的問題日益顯露,城市社區建設的推進面臨現實挑戰。全面建成小康社會的關鍵時期,城市社區建設如何適應國家治理體系和治理能力現代化的需要,已成為當前必然面臨的現實問題。

一、城市社區建設的新階段及其特征

我國的城市社區建設是對“社區服務"的延續與拓展。隨著改革開放后我國城市經濟體制改革的進行,社會保障制度亟待更新。為推動經濟體制改革與社會體制改革的有效銜接,民政部倡導開展以民政對象為服務主體的“社區服務" 。但隨著改革的深人,社區服務無法滿足社會發展需要的矛盾愈來愈突出。在此形勢下,民政部于1991年提出開展 “社區建設"的新思路,將社區建設的內容逐步向基層社區組織架構、社區建設保障機制、社區服務體系等方面擴展,社區建設的推進不斷深人。經過近三十年的發展,我國城市社區建設取得顯著成效:社區基礎設施顯著改善;社區信息化建設覆蓋面不斷擴大;社區組織結構不斷完善,政府與社會共籌共建的社區建設模式逐步形成;社區工作者隊伍日趨年輕化、知識化和專業化。社區建設進人整體性突破的關鍵時期。

從總體上看,我國城市社區建設的發展可從政府與社會的行動過程上劃分為行政化階段"和行政化與社會化結合階段"兩大階段在前一階段,社區建設由單向度的行政力量主導,具有濃厚的行政化色彩。出于“單位制"解體后的社會管理需要,政府依靠自身行政優勢,統一規劃,統一管理,通過由外向內、自上而下的行政干預,重構“縱向到底、橫向到邊"的城市社會管理體制。這種將社區納人城市政府的活動空間,實現社會的再組織的社區重組和建設機制使政府以穩定、便捷的途徑切人到城市社區管理與服務領域,但僅僅依靠行政推動而忽視社會與市場的作用,顯然是不經濟和不可持續的。這使社區自治秩序的建立、社區居民組織化建設與廣泛參與、社區資源的開發與整合均受到明顯制約,并造成地方政府財政的巨大壓力!爱斏鐓^發展所需的必要基礎條件階段逐步完成以后,依靠外部行政推動社區建設而導致的社區工作行政化弊端也逐漸顯現。為此,社會力量參與社區建設日益受到重視,我國城市社區建設進人后一階段,即行政化與社會化結合階段",這也是當前我國城市社區建設需要取得突破的關鍵時期。雖然,行政化與社會化結合階段"的城市社區建設在主導力量上未能發生根本性轉變,但社會化力量的進人已然昭示著不同的階段特征:首先,社區不再僅是國家管理的單元,而是政治共同體、生活共同體、文化共同體、精神共同體"等共同體的綜合,社區的多樣化功能充分發揮。其次,政府在社區建設過程中逐步向社會放權,市場組織和社會組織逐步進人社區建設領域。社區建設的行政化傾向日漸式微,開始由單向度的行政主導向雙向度的行政與社會主導轉變。再次,社區居民的共同體意識增強,居民開始自覺扮演社區主人翁角色,通過成立或加人社區社會組織等方式參與到社區建設中。最后,社區建設的模式從單一走向多元,參與社區建設的主體責任走向水平、關系走向和諧,政府不再一手包辦,共建、共治、共享的社區自治結構初步形成。在“行政化與社會化結合"的城市社區建設階段,由于參與主體多元化,社區和居民的多樣化需求能得到有效滿足;由于責任分擔主體的增加,政府在社區建設中的無限責任向有限責任轉變,在一定程度上緩解以往巨大的財政壓力;由于市場化與社會化的推進,社區建設的主體合作機制開始建立,社區建設中的公共資源、市場資源與社會資源得到有效整合,社區建設走向共贏"和可持續成為可能。

社會化力量的進人并不意味“行政化與社會化結合"的完美形態。一方面,行政化階段"的歷史遺留問題并未完全解決,政府在城市社區建設的推動過程中仍然占主導,社區建設的行政化傾向還十分顯著;另一方面,社會發育嚴重不足,居民參與意識淡薄,社區建設推進缺乏足夠的社會活力。加之不同主體對社區功能定位的多樣性與復雜性,如何區分政府與社會在社區建設中的角色面臨難題。

在推進國家治理體系與治理能力的現代化進程中,城市社區建設也被賦予更多的內涵與要求:一是社區建設的思路需要由“社會管理”向“社會治理"轉變,社區建設在管理形式上需要由過去的自上而下的行政安排向強調合作、共享、參與的治理結構轉變;二是社區建設的發展邏輯需要由原來的官僚制科層化的分割碎片化向整體型轉變,提高城市社區建設的效率;三是社區建設的參與主體需要由單一的政府主導向多元化的主體行動轉變,政府與社會互動需要更加深入;四是社區建設的實踐方式需要由居民的旁觀向主動參與轉變;五是需要廣泛發揮以“互聯網+ 為技術支持的驅動力,推動社區信息網絡“資源共享、建設協同”。


二、新階段社區建設面臨的雙重挑戰

社區建設行政化與社會化結合階段"的核心問題,是政府與社會的關系。由于兼具行政化傾向與社會發育不足的特征,當前我國城市社區建設面臨的挑戰是歷史遺留問題、行政體制缺陷和社區內生問題等交織疊加的結果。從體系運作與主體能力兩個角度看,表現為組織體系的兩個碎片化"和社區治理主體的三個能力不足。

(一)“`碎片化"組織體系的運作困境

碎片化是由于政府在職權劃分及其權限范圍不斷增殖的復雜過程。在李侃如(Lieberthal. K)和堊普頓(DM. mpton)那里,碎片化"被用來描述中國的決策體制,強調政府部門決策的復雜性。在政府管理領域,碎片化"指向的是地方政府間、基層行政部門間以及部門內各類業務間的分割狀況。這種分割所帶來的分支機構和職能交叉,雖然能維持政治制衡,但同時也影響了行政績效,從而導致政府失靈現象的出現。而佩里·?怂箘t從功能上分析碎片化的弊端,并指出碎片化的治理存在讓其他機構來承擔風險的代價,不僅重復浪費,在做出反饋時也各自為政,進而影響服務效果。將碎片化"引人到我國城市社區建設的組織體系上,能明確再現當前我國城市社區建設基層行政組織體系碎片化"社區組織體系碎片化"兩大難題。

1.基層行政組織體系碎片化。基層行政組織體系碎片化主要表現在街道、區、市各級政府部門基于條塊分割的行政管理體制,以行政強權介人社區事務,損害社區生活層面的公平正義。在相當長一段時間里,我國城市社區建設的實踐呈現出政府主導、政府行動"的特點。政府出于社會管理的需要,將推進社區建設作為完善城市功能、推動城市發展的重要措施。從總體來看,政府正在城市社區建設的過程中主要有兩種做法導致基層行政體系碎片化:一是政府為了更好把握社區建設的支配權,通過權責劃分成立不同的組織部門,但社區建設過程中出現的各種新情況和新問題使部門間的職能界限變得模糊,為此,行政組織體系又不斷增設組織部門,從而使組織體系陷人碎片化僵局。二是由于社區建設的復雜性以及由部門職能不清帶來的信息不對稱等原因,導致基層行政體系在開展工作過程中出現組織價值分化、權利和資源配置分化及政策過程分化。在缺乏溝通和協調的情況下,部門間為了保護地盤",在合作過程中要么保存自身實力,要么犧牲整體利益,而一旦沖突,便相互侵犯,最終影響城市社區建設的效率。

2.社區組織體系碎片化。社區組織化、社會組織化是實現社會協同、公共參與的必要前。但我國社區和社會的組織化程度相對較低,社區內的組織體系也存在碎片化的問題。主要表現為社區居委會、業主委員會、物業公司等社區建設主體的矛盾沖突與職能交叉,社區內部外部資源難以得到有效整合,使城市社區內部的組織體系變得混亂。一方面,居委會組織的行政化弊端,使社區組織體系的自治功能難以展現。同時,在開展工作過程中,居委會與街道下派的其他機構共治"社區,形成的復合治理架構舊往往導致主體間職能權限界定不清晰或行動受限。另一方面,我國社區社會組織發育遲緩,居民參與明顯不足,社區自組織體系難以完善,從而加劇社區內部組織體系的碎片化。社區組織體系的碎片化導致的直接結果是城市社區建設在社區層面缺乏明確的行動主體,特別是在當前社區建設的行政主導并未發生根本性轉變的時期,社區內部的組織體系往往只是社區建設參與評比"的績效工程,社區內部組織間缺乏實效的溝通與互動。

(二)能力不足社區建設的行動桎梏

當前,城市社區建設中基層政府調控能力、社區調控能力、居民參與能力不足相當突出,社區治理體制不能被有效轉化為社區建設的推動力,社區建設參與主體的行動被制約。

1.部門主義傾向與創新能力不足是基層政府調控能力不足的主要表現。陳偉東在分析我國社會體制改革時,將基層政府調控能力的不足歸結為部門主義傾向導致的政府主體性錯位。其贊同部門主義不同于公共利益理論將政府規制的追求確定為公共利益的意蘊,認為政府規制僅僅是為保護特定利益集團而存在,往往并不符合公共利益.。因此,基層政府部門在權責劃分與職能下放上存在不協調現象。一是為獲取更多權力和資源,不斷擴張自己的職能范圍;二是在職能下放時,選擇性地將資源和權力留于部門與社區的職責沖突。社區組織體系承接越來越多的行政工作,社區居委會等組織陷入“全能化”的僵局。當然,基層政府調控力不足還表現為基層政府的創新能力不足上。由于當前社區建設較強的政府主導性,地方政府和社區在開展社區治理與服務的創新過程中仍然習慣于按部就班地接受指令,社區建設的實驗的整體性突破還缺乏足夠的創新動力。

2.社區調控能力不足主要表現為社區居委會及其他社區組織的組織整合能、居民動員能力、社團發展能力嚴重不足。由于調控能力不足,社區缺乏內在的運作規則與秩序,導致社區組織與居民之間、居民與居民之間的矛盾叢生。一是作為“基層群眾性自治組織"的社區居委會整合能力不足。居委會社區自治權利未被有效保障,承接過多行政事務,導致其在社區自治中缺乏動力與精力;二是行政體系與社會組織體系的碎片化,使得政府的公共政策及社區內自治項目在執行上更多地被“掛在墻上",難以落地。社區組織體系不能形成合力推進社區建設,從而導致“行政有效,治理無效" 的局面;三是社區社會組織的建設不足,不能為社區建設注人活力,雖然“以社區為本的社會組織能真正讓志愿精神、志愿行動在人們日常生活中.軟著陸," 但當前社區社會組織娛樂類型多、自治和服務類型少的局面;四是社區居民的動員能力不足,居民未被充分調動到社區建設中,居民參與的主動性還相當弱。

3.居民參與能力不足主要表現為:居民參與水平總體偏低、參與群體與參與內容不均衡、參與效能不高等問題。不可否認的是無論是社區層面的自治活動,還是有關社區公共管理政策的制定與權衡,民參與社區建設中都發揮至關重要的作用。但實質上居民參與呈現出參與意愿高,實際參與少;政治性參與多,非政治性參與少;動員式參與多,主動性參與少;個體化參與多,組織化參與少礻弱勢群體的維權型參與多,工薪階層的互動型參與少;居民社區參與類型在不同類型社區中存在差異等特點。而居民參與效能偏低則指居民在參與社區活動后,未自寸政府和社區管理組織產生較為顯著的影響,居民在表達意愿后未收到實質成效[。通常的情況是,居民離群、孤立,從而一個個單獨站在國家權力機構面前,居民自治舉步維艱。

三、新階段城市社區建設的發展方向

作為社會的根基,社區的治理是國家治理的基礎工程。只有通過不斷創新與實踐總結,建立健全社區治理機制體制,推動國家治理與社區治理有效銜接推動依法治國與居民依法自治良性互動,從根本上完善國家治理體系和提高國家治理能力,才能充分激發城市社區建設的內在動力,從而持續推進社區治理與服務創新的整體進程。具體而言,我國的城市社區建設需要在治理體制、組織體系、社工隊伍、居民參與等方面實現轉向。

(一) 治理體制:從管理到治理

“治理理念的引人為考察社會管理提供新的視域,其強調公私合作共同管理社會事務,旨在調和不同利益主體間的矛盾與沖突,并采取聯合行動實現可持續性建設的過程。創新社區治理,推動社區治理體制由管理"治理"轉變,是新時期社區建設領域全面深化改革的時代命題。

社區治理體制從“管理"轉向治理"主要表現為三個方面:一是社區治理主體的多元化,由以往社會管理中單向度的政府行動主體向多元互動共治轉變。轉變后,政府(及其派出機構)、社區組織(自治組織和其他社會組織)和社區成員(駐區企事業單位和居民)是社區建設的共同推動者者形成協同體系,并各自發揮不同的功能。同時,在明確界定基層政府組織、駐區單位、各類社區社會組織、居民等多元主體在社區建設中的地位、角色及其權責邊界的條件下,鼓勵和引導社會與市場力量參與到社區治理中來。二是治理結構的網絡化,由過去的垂直科層結構向網絡互動結構轉變。社區治理主體間的關系由單向運行向雙向互動轉變;多元治理主體間的橫向互動得到保證,構筑起社區中行政力量、自治力量和社會力量的雙向互動網。 是治理機制的多元化,由行政控制轉向引導居民參與。規范化、常態化、可持續的社區治理機制持續創新;市場機制在社區治理中的作用得到肯定;居委會自治功能的路徑以及培育居民自治的形式不斷豐富。

()組織體系:從分割到整合

基層行政組織體系和社區組織體系的雙重碎片化,以及由此帶來的資源分割等問題,已經嚴重影響社區治理效能的提升。推動行政組織體系和社區自治組織的體系由分割到整合的轉向,是深人推進城市社區建設,實現“整體性治理"的重要環節。

 社區組織體系由分割轉向整合主要表現為以下三點:一是基層行政體系得到有效整合。區和街道層面組建起統籌社區建設的領導機構,社區建設工作的統籌規劃、綜合布局、資源分配、系統考評、頂層決策、協調執行有效開展。二是多方互動社區組織體系不斷完善。社區居委會、社區社會組織、社區居民業主委員會等主體協同參與社區建設,社區資源得到有效整合,社會活力進一步增強。三是基層行政體系與社區組織體系有效銜接;鶎有姓M織體系與社區組織體系良性互動;政府與社區的職責進一步明確;權隨責走、費隨事轉"的互動機制得以建立健全;社區的合法權利得到保障。

(三) 社工人伍:專業化與職業化水平的雙向轉變

社區工作者是社區建設的實踐者,是連接社區和居民的橋梁。從現實情況來看,當前城市社區工作者隊伍還不能滿足城市社區治理與服務的需要,社區工作者的職業化水平還有待提升,專業化的社區服務理念和工作方法還需更新。社區工作者隊伍呈現出職業的不專業,專業的不職業"的局面。因此,社區工作者隊伍的轉向既包括社區專職工作者向專業化隊伍的轉變,也包括社區社會工作者隊伍的職業化發展。

專職社區工作者由職業向專業化轉變表現為:社區專職工作者的專業能力訓練常態化,專業化水平整體上得到提高,社會工作理念和方法得到有效運用;社區治理與服務創新理念由依靠工作經驗向依靠專業理念與技術過渡。而社區社會工作者由專業化向職業化轉變則體現在:社會工作者的職業素養顯著提高,職業技能專業化突出,職業行為規范不斷完善;崗位激勵、約束監督、壓力競爭等社區工作者職業化建設的推進機制持續建立;政府對專業社會工作項目的購買漸成體系,專業社會工作機構能持續高效地參與社區建設。

(四) 社區居民:從旁觀到參與

當前,城市社區居民在社區建設中普遍扮演消極、被動的旁觀者角色。社區社會組織發育不足、居民的組織化程度還較低、社區居民參與社區事務缺乏有效的平臺和機制,使得社區居民的參與意愿不強、參與動力不足、參與能力不夠、參與水平不高。因此,如何創新居民參與機制,搭建完善的居民參與議事、決策、執行、監督等平臺和渠道,提升居民的參與度和參與水平,推動社區居民從旁觀者向主動參與者角色轉變,是當前社區建設面臨的一道難題。

居民從旁觀者到參與者的轉變主要體現為三點:一是社區居民參與平臺有序搭建。居民有效參與社區治理事務的組織形式不斷豐富;以社區議事廳網格議事會等為代表的社區參與渠道得以拓展;社區居民真實利益訴求得到充分表達。二是居民參與機制不斷創新。完善社區議事決策機制;建立健全社區聽證、民情懇談、社區論壇、社區評議等對話機制;社區民主協商逐步制度化,居民參與由被動參與到有效參與;建立以積分兌換機制為代表的參與激勵機制,居民參與社區公益事業、公益服務和公共事務的積極性顯著提高。三是居民參與能力不斷提升。社區居民參與社區建設的技能培訓常態化;居民民主參與的意識整體增強。

四、新階段城市社區建設的實踐重點

為了實現城市社區建設的轉向,需從政府與社區的主體角度切人,著力整合基層行政體系和培育社區社會要素,克服現有的瓶頸,推動社區治理的現代化進程。

(一)有效整合基層行政體系

“條塊分割”的城市基層管理體制運作帶來的組織、資源等碎片化以及責權利不統一、職責任務不明確、組織定位不清等問題對社區內在活力的壓制,是當前我國基層行政體系的問題所在。為此,以大部制和扁平化為方向、以信息化為驅動力的基層行政體制改革是整合基層行政體系、推動城市社區建設的現實任務。

在政府組織上,以大部制改革推動行政體系整合。一方面,優化基層行政體系結構,根據基層政府的管理職能設置相應職能部門,以合并職能邊界模糊的部門,再造政府運行流程,實現精簡機構、降低行政成本、提高行政效率的目的;另一方面,通過服務購買等方式引導市場與社會主體參與公共服務,以職能分解構建有限政府。對于社區建設的政府職責,進一步明確牽頭部門,分清主次責任,強化部門責任。

在基層行政層級上,以扁平化改革整合基層行政體系。按照層級精簡的原則,壓縮和取消非必要的管理層級和部門,減少中間管理層次,擴大行政組織的管理幅度,增加信息的流通率,從而增強社區服務信息的真實性和有效性。同時,逐步細劃行政區域,適度增加基層區劃單位數量,促進社區工作的專業化和精致化。此外,按照法治化、制度化、程序化、便捷化相結合的原則,分解基層行政層級的業務流程。重新組合分散的職能,合并多余的層級及重疊的“流程",精簡或取消不必要的管理程序,達到簡化程序、縮短時限、降低成本、提高效率的目的。

此外,充分發揮信息技術對整合行政體系的驅動作用。以建設信息化小區為目標,優化社區信息基礎設施建設環境。按照“一數一源、條塊結合數據共享"的原則,建立與上級政務數據中心數據共享和同步更新機制,推進基礎數據庫建設積極整合和組織社區服務事項上網,實現政府對公眾的行政審批事項、社區證明事項的一站受理、一點辦結",延伸管理服務功能。

(二)大力培育社區社會性要素

現階段的城市社區建設,行政主導色彩十分濃厚,直接影響社區主體性塑造、社區可扌發展和社區自治能力的提升。因此,推動城市社區建設社會化的關鍵就在于社會性要素的培育和注人。筆者認為,需要從七個方面人手培育社區建設中的社會性要素:

1.動態監測社區需求。當前,社區提供的服務并不能與居民的動態需求有效銜接,因此,有必要根據社區實際動態監測社區需求,從而為居民提供多樣化、多層次、個性化的社區服務。社區需求動態監測需要把握兩個變化:社區居民的群體性要素變化與社區體系的服務性要素變化。前者包括居民的來源地結構、年齡結構、性別結構、文化結構、家庭結構等要素的變化監測;后者則包括社區服務組織、服務組織間的關系、服務組織的職能定位、服務機制等要素的變化監測。通過有效把握兩大要素的變化,打造跨部門的綜合型社區需求監測平臺,實現對服務設施、服務人群和服務項目的全覆蓋,全面監測社區居民日常生活中的綜合需求。

2.建設社區社會工作者隊伍。社會工作人才隊伍建設主要從專業化、職業化和制度化等三個方面展開:一是社區居委會成員的專業化建設。采取社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法,吸收優秀的社區人才,推動社區干部及專職人員向專業工作者過渡。同時制定科學可行的考評體系,促使居委會成員轉向專職社區工作者。二是社區專業社工隊伍的職業化建設。探討制定實施社區工作者招聘、選拔晉升、教育培訓、考核激勵辦法,明確社區工作者職業發展預期,暢通職業晉升渠道,提升人員知識技能,保障人員薪酬水平,吸引優秀社會工作者扎根社區。三是社區志愿者的制度化建設。建立和創新社區志愿類服務組織的服務機制和激勵機制,有效開發、整合和利用社區志愿服務資源;不斷完善志愿者招募、培訓和激勵制度,通過購買服務項目支持、經費補貼等方式,鼓勵和支持社會力量廣泛參與社區志愿行動,同時發展專業引領的社區志愿者隊伍,提升志愿服務的專業性。

3.著力培育社區社會組織。堅持以居民需求為導向,積極引導和支持居民自發成立社區社會組織參與社區治理與服務;建立社區社會組織孵化基地, 重點培育包括志愿服務類、公益慈善類、社區治理類等社區社會組織,鼓勵居民有效開展自助服務和互助服務;持續推進社區社會組織的登記與管理制度改革,強化社區社會組織自治意識與自治水平,優化組織內部管理結構,并為社區社會組織開展社區治理與服務活動搭建指導和服務平臺,同時,根據具體實際,通過政府購買服務、公益創投、設立項目資金、活動經費補貼等途徑,積極引導社區社會組織廣泛參與社區服務。

4.研究開發社區治理技術。在專業社會工作方法運用的基礎上,探討以開放空間會議技術為主干, 以參與式調查技術、頭腦風暴技術、圓桌會議技術、社團孵化技術、公益項目策劃技術等為支撐的方法體系。通過社區治理基礎的創新,盤活社區組織,引導居民走向參與。

5.創新社區治理機制。建立和拓展以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐的三社聯動機制,實現三社的互動與支持;完善社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會和物業公司的三方聯動機制,暢通社區居民的利益表達渠道;持續創新社區民主協商機制,引導社區居民和不同利益群體組織,以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。

6.積極開發利用社區、社會資源。建立涵蓋公共資源、公益資源及商業資源的社區服務資源體系。統籌政府投人社區的項目、資金、信息、人力、場地等各類資源,實現公共資源的整合;通過設立社區基金會等多種形式開發利用各類公益資源; 系統梳理社區商店餐飲、維修等便民利民的商業資源。編制社區資源手冊和社區資源地圖,方便社區居民選擇和使用,提高各類資源共享程度和利用效率。

7.不斷拓展研究社區服務的功能。在扎實推進常規服務、基本服務的基礎上,鼓勵各服務主體根據社區實際和居民需求,創新社區服務內容,形成支持社區服務創新的社會氛圍和工作機制。開發培育文化傳承、睦鄰互助、新居民融人等各類特色服務項目,實現一社區一特色。建立社區特色服務項目庫,對于服務規范、標準精細、居民滿意的服務項目, 給予政策、資金支持?偨Y社區服務品牌建設經驗并擴大社區服務品牌效應,多渠道、多形式推廣優質服務項目,形成社區服務品牌永續發展機制,推動優秀社區服務項目盆景風景。

 

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Tags:國家治理 ;治理體制 ;社區建設 ;社區治理 ;組織體系 責任編輯:admin
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