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民政部關于開展全國農村社區建設示范創建活動的通知
2016-09-08 21:49:26 來源:民政部 作者: 【 】 瀏覽:1次 評論:0

各省、自治區、直轄市民政廳(局),新疆生產建設兵團民政局:

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發〈關于深入推進農村社區建設試點工作的指導意見〉的通知》(中辦發〔2015〕30號)精神,充分發揮典型引路、輻射帶動的作用,推動新形勢下農村社區建設再上新臺階,經全國社區建設部際聯席會議第二次全體會議研究通過,民政部決定開展全國農村社區建設示范創建活動,F就有關工作通知如下。

一、總體要求

本次示范創建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以農村基層社會治理創新為引領,以構建新型鄉村治理體制機制為目標,以增強農村社區自治和服務功能為重點,以規范化、標準化建設為動力,著力打造一批管理有序、服務完善、文明祥和的農村社區建設示范點,為深化農村社區建設試點工作積累經驗、提供示范。

本次創建活動的原則是:堅持以人為本、服務居民。把解決農村居民反映強烈的突出問題作為創建活動的出發點和落腳點,不斷滿足農村居民的多元化需求,提高農村居民生活質量和文明程度。堅持標準先行、重心下移。依照《全國農村社區建設示范單位指導標準》,把工作重點放在農村社區,把人力、財力、物力資源投向農村社區,切實減輕基層負擔。堅持科學規劃、有序推進。尊重農村經濟社會發展規律,因地制宜、合理布局,從農村發展和居民需求最迫切的事情做起,注重創新、分層部署、分步實施,努力構建符合農村社區建設發展規律的工作機制和工作模式。堅持獨立評審、全程透明。依托全國社區建設部際聯席會議制度和全國城鄉社區建設專家委員會,對示范單位進行評估與驗收,確保創建工作的公平、公正、公開。

二、創建范圍

全國農村社區建設示范創建活動原則上三年開展一次,本著優中選優、寧缺毋濫的原則,每次確認的全國農村社區建設示范單位數量一般不超過100個。示范單位主要為全國農村社區建設示范社區,也含少量示范縣(市、區)和示范鄉(鎮)。創建活動重點是已開展農村社區建設的城中村、城邊村和農村居民集中移居點。

三、創建條件

全國農村社區建設示范單位的申報條件,執行《全國農村社區建設示范單位指導標準》(以下簡稱《指導標準》,見附件1)。申報示范縣(市、區)和示范鄉(鎮)需轄區范圍內全部農村社區符合示范社區標準,不對縣、鄉層面有關工作另行申報、評估。

四、創建程序

(一)申報。各縣(市、區)、鄉(鎮)、農村社區分別對照《指導標準》對農村社區建設工作進行自我評價,符合條件的填寫申報表(見附件2)逐級上報。凡申報示范縣(市、區)或示范鄉(鎮)的,轄區范圍內不再申報下級層次的示范單位。申報工作應于2016年12月底前完成。

)考察推薦。各省級民政部門應當嚴格按照《指導標準》對申報單位進行基礎評價,確定全國農村社區建設示范單位推薦單位,并在當地媒體公示;A評價應邀請全國城鄉社區建設專家委員會成員參加并撰寫意見。專家委員會成員參與基礎評價一律不得向地方收取勞務費,申報單位也不得向其支付或變相支付相關費用。各省級民政部門應對公示無異議的推薦單位按得分高低進行排序,并將推薦單位申報表、省級民政部門基礎評價報告、公示情況和排名情況(包括電子文本)上報民政部?疾焱扑]工作應于2017年4月底前完成。

遴選驗收。民政部依托全國社區建設部際聯席會議成員單位代表和全國城鄉社區建設專家委員會成員組建全國農村社區建設示范單位遴選委員會,認真審查上報材料,并通過聽取匯報、召開座談會、抽樣調查、實地走訪等方式進行遴選驗收。遴選驗收工作于2017年8月底前完成。

)公示確認。全國農村社區建設示范單位遴選委員會根據遴選驗收情況,確定候選示范單位名單,在媒體和網站上進行公示,對公示無異議的示范單位予以確認。

、工作要求

(一)加強領導。各地要把示范創建活動作為一項重要任務,納入城鄉社區建設協調議事機制議程,納入農村社區建設試點工作重點,有針對性地確定創建目標、創建計劃以及實施安排,形成上下銜接的工作格局。要切實落實分工責任,廣泛深入宣傳發動,認真抓好跟蹤問效,使示范創建活動成為推動工作的有力抓手,確保取得實效。

(二)保證質量。各地要深入調查研究,通過召開座談會、發放調查問卷、開通熱線電話等多種方式,征求社會各界和農村居民的意見和建議。要嚴格創建要求,確保自查申報實實在在、考察推薦客觀公正,創建成果扎實有效。要加強政策供給,優化相關體制機制,深化制度創新,落實好各項創建工作要求,提高農村社區建設整體水平。

(三)注重實效。各地在開展創建活動的過程應嚴格貫徹中央“八項規定”精神,不搞集中檢查,不搞命名表彰,力戒一哄而上和形式主義。要堅持居民為本、社區為基的創建工作思路,將示范創建的重心和遴選驗收的重點切實落到農村社區,避免因示范創建活動為縣(市、區)和鄉(鎮)黨委政府增加新的工作負擔。通過實實在在的舉措,推動示范創建活動成為落實政策措施、解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程。


附件:

1.全國農村社區建設示范單位指導標準

2.全國農村社區建設示范單位申報表




民政部

2016年8月30日



聯系單位:民政部基層政權和社區建設司

聯系地址:北京市東城區北河沿大街147號(100721)

聯 系 人:徐曉林

聯系電話:010-58123175,58123186(傳真)

電子郵箱:ncsqjs@126.com

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